第一次世界大战和第二次世界大战,给人类造成了严重的伤痛,于是在第二次世界大战即将结束时,美英等国为了给世界各国提供一个交流、谈判、协商和合作的平台,提议组建了联合国。
联合国的创始成员国,共有51个,其中由中国、美国、苏联(俄罗斯)、英国、法国担任联合国五大常任理事国。经过数十年的发展,联合国的成员国增加至193个,其还有2个观察员国:梵蒂冈和巴勒斯坦。联合国下设世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织、联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金等15个专门机构。
联合国体量庞大,在国际事务中扮演着重要作用,但同时,联合国各项工作的开展,都需要大量的经费。联合国不是主权国家,无法向企业、个人征收税费。因此,它的主要收入,是193个会员国缴纳的会费。还有少部分收入,是来自世界各地的企业、组织、基金和个人的捐助。
2023年,我国需要承担联合国15.25%,大约4.9亿美元会费,美国、日本、德国、印度等国呢?
一、美国
二战刚结束时,英、法、德、日、意大利等世界强国,在战争中遭受重创,经济处于崩溃的边缘。这时,经济实力雄厚的美国,承担起了39%的联合国会费,是联合国会费第一大缴纳国。随后,美国为了和苏联争夺世界霸主地位,开始推行“马歇尔计划”,加强了对英、法、德、日、意大利等国的经济援助,让他们快速从战争的废墟中站了起来,又成为了世界经济强国。
日、德等国的经济恢复过来后,他们承担的联合国会费也在逐渐增长,美国承担的比例开始下降。
1978年,联合国又制定新规则,要求单个成员国承担的联合国会费缴纳比例,不能超过25%。因此,美国承担的联合国会费缴纳比例,降至25%以下。2023年,美国承担的联合国会费缴纳比例为22%,约为7.07亿美元,是联合国会费第一大缴纳国。与此同时,美国也是联合国会费第一大拖欠国。截至2022年9月30日,美国拖欠联合国会费10.9亿美元,再加上2023年,美国又需要向联合国缴纳会费7.07亿美元,其总共拖欠联合国会费约为18亿美元。
根据《联合国宪章》第19条规定:会员国拖欠联合国会费,等于或超过其2年内应缴纳联合国会费的总额时,联合国就会取消其投票权。2021年,伊朗、利比亚、刚果、津巴布韦、中非共和国、南苏丹、尼日尔,因拖欠联合国会费,被联合国暂停了投票权。理论上,美国拖欠联合国的会费,已达18亿美元,超过了2022年和2023年应缴总额:14亿美元,但美国会在规定时间补缴一部分会费,使其拖欠的会费少于14亿美元,联合国也就无法暂停其投票权。
二、中国
我国是联合国的创始国和五大常任理事国之一,但是我国的联合国席位,曾长期被台湾当局占据。
1971年,在亚非拉和欧洲国家的支持下,我国以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果,恢复了联合国的合法席位。同时,我国也需要代替台湾来缴纳联合国会费了。1971年,我国人均GDP不足400美元,但按照台湾的经济水平,承担了4%的联合国会费,后来降至1%以下。
1978年,我国实行改革开放之后,经济有了大幅度提升。2000年,我国的GDP突破了一万亿美元大关,高达10801美元,成为了世界第六大经济体。至此,我国的联合国会费缴纳比例开始逐渐上涨。2007年,我国的GDP高达29330亿美元,超越德、英、法等国,成为了世界第三大经济体。2010年,我国的GDP高达6.09万亿美元,超越日本,成为了世界第二大经济体。与此同时,我国的联合国会费缴纳比例,也增长至3.189%。之后更是连续上涨,2019年达成了12.1%,超越日本成为了联合国第二大会费缴纳国,会费缴纳总额为3.35亿美元。
2023年,我国缴纳联合国会费的比例增长至15.5%,约为4.9亿美元,也是联合国第二大缴费国。
三、日本
二战后,日本在美国的扶持下,经济很快恢复了过来,成为了世界第二大经济体。能力越强,承担的责任越大。1972年,日本的联合国会费缴纳比例不足6%,但随着其经济的快速发展。2000年,日本的联合国会费缴纳比例,达到了20.57%,成为了仅次于美国的联合国第二大会费缴纳国。2009年日本被我国超越,缴纳会费比例降至8.56%,成为了联合国第三大会费缴纳国。
2023年,日本承担的联合国会费缴纳比例再一次下降,为8.03%,约为2.585亿美元。
日本每年要承担高昂的联合国会费,这使得日本野心膨胀,想要成为拥有一票否决权的联合国常任理事国。1980年,日本曾公开提出,要将“入常”纳入其成为“国际大国”的战略目标,并开始为成为联合国常任理事国而努力,但日本是二战战败国,没有资格成为常任理事国。
日本为了实现“入常”的野心,曾联合巴西、德国、印度一起申请“入常”,但被大国一票否决。
四、德国、英国、法国、意大利(欧洲四大强国)
德国,是欧洲经济的火车头,欧洲第一大经济体,世界第四大经济体。2023年,德国承担的联合国会费缴纳比例为6.11%,约为1.966亿美元。德国为了增强自身在联合国的话语权和国际影响力,也想成为联合国常任理事国,但其和日本一样,都是二战战败国,没有资格“入常”。
还有,联合国五个常任理事国,为了自身利益,也在不遗余力阻止德国等国成为联合国常任理事国。
英国,世界第六大经济体,老派资本主义强国和发达国家,高收入国家。2023年,英国承担的联合国会费缴纳比例为4.375%,约为1.408亿美元。英国还是联合国五大常任理事国之一。
法国,世界第七大经济体,欧洲老牌资本主义强国,2023年其承担的联合国会费缴纳比例为4.318%,约为1.389亿美元。二战期间,法国只抵抗了39天时间,就投降了德国,这导致法国对二战的胜利贡献有限,也让美国总统罗斯福和苏联领导人斯大林瞧不起法国,不愿让法国成为联合国常任理事国,但在英国首相丘吉尔的帮助下,其最终也成为了联合国常任理事国。
意大利,世界第十大经济体,2023年其承担的联合国会费缴纳比例为3.189%,约为1.026亿美元。
五、加拿大、韩国、西班牙
加拿大,世界第九大经济体,2023年其承担的联合国会费缴纳比例为2.628%,约为0.846亿美元。
韩国,世界第十三大经济体,2023年其承担的联合国会费缴纳比例为2.574%,约为0.828亿美元。
西班牙,世界第十五大经济体,2023年其承担的联合国会费缴纳比例为2.134%,约为0.687亿美元。
六、巴西、俄罗斯、印度
巴西,世界第十一大经济体。2023年,巴西承担的联合国会费缴纳比例为2.013%,约为0.648亿美元。巴西是南美第一大国,也想成为了联合国常任理事国,但在五常国家的阻碍下难以成功。
俄罗斯,2022年GDP高达22153美元,是世界第八大经济体,但人均GDP只有15444美元,为中等收入国家,所以俄罗斯承担的联合国会费缴纳比例相对较低,为1.866%,约为0.6亿美元。
俄罗斯是世界第二大军事强国,联合国五常成员国,在联合国和国家舞台上有着不俗的影响力。
印度,世界第五大经济体,GDP高达33864亿美元,但印度有近14亿人口,平均人均GDP只有2379美元,是个低收入国家。2023年,印度承担的联合国会费缴纳比例为1.044%,约为0.336亿。印度虽然是个落后的发展中国家,但却很有野心,想成为一个“有声有色”的大国。
为了实现自己成为大国的野心,印度曾五次申请成为联合国常任理事国。
2005年,印度第一次申请“入常”,中、美、英、法四国同意,俄罗斯反对,印度“入常”失败。
2008年,印度第二次申请“入常”,中、美、英、俄四国同意,法国反对,印度“入常”失败。
2015年,印度第三次申请“入常”,中、美、法、俄四国同意,英国反对,印度“入常”失败。
2019年,印度第四次申请“入常”,英、法两国同意,中、俄、美国反对,印度“入常”失败。
2021年,印度第五次申请“入常”,美、俄、英、法四国同意,中国反对,印度“入常”失败。
为了防止印度再次申请“入常”,五大常任理事国推动联合国颁布了一条新的规定,一个国家只能在50年内5次申请“入常”。这条为印度量身定制的规则,堵死了印度的“入常”梦,其只能在40年后再次申请“入常”,但五大常任理事国为了自身的利益,他们很难会让印度如愿。