Olivia “作为全国政协委员，要以家国情怀作为做人做事的标准，把国家和人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。”今年全国两会期间，全国政协委员、江苏瑞华投资控股集团有限公司董事长张建斌就发展慈善事业、推动第三次分配建言献策。他建议，加大对慈善组织的支持，使之成为社会保障的重要补充。
2003年7月，张建斌创立瑞华控股，带领团队进入股权投资市场。多年来，瑞华控股通过定向增发等形式，为实体经济提供资本支持，累计投资500家企业，累计投资金额800亿元，实现了金融服务实体、赋能实体。
“我平常就比较关注慈善领域，此次参会，我带来了关于减免慈善组织保值增值收益税收的提案。”在办好企业的同时，张建斌始终不忘承担社会责任。1998年南方遭受百年不遇的洪涝灾害，个人捐款2万元支持抗洪抢险；2009年与江苏省慈善总会合作，实施“瑞华助孤项目”，资助苏北等经济薄弱地区12个县的孤儿，累计捐赠超过2700万元，帮助孤儿超过15000人次；2017年和瑞华控股共同捐赠10亿元成立江苏省瑞华慈善基金会，支持困难学生就学、帮助困难患者就医、帮扶困难群体改善生存状况，为社会传递爱心与能量。近5年来，瑞华慈善基金会已经和23家高校、18家公立医院合作实施各类公益慈善项目，累计捐赠超过3.2亿元，惠及10万人次困难群体。
二十多年的亲身实践，让张建斌对这个领域有着更多的感悟。“慈善法规定，慈善组织的收入依法享受税收优惠。但目前慈善组织的收入中，除了捐赠收入等明确免税之外，保值增值收益等不属于免税范围，仍须缴纳增值税、企业所得税等各类税费。”张建斌说，全国慈善组织有1万多家，净资产近2000亿元，而平均投资理财收益率低于2%。慈善组织的收入和企业收入不同，不能用于分配，只能全部用于慈善用途。他认为，在慈善事业的各种激励机制中，税收政策是最为直接有效的经济杠杆。在整体投资理财收益偏低的情况下，对慈善组织的投资理财收入征收和企业一样的税，不利于慈善组织的可持续发展。
张建斌建议，对慈善组织保值增值收益税收政策进行调整。明确慈善组织作为税法主体的地位，在实际税收管理中制定相应税收政策，对于慈善组织依法依规开展保值增值的收益应给予税收减免；继续修订完善《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等相关规定，制定完善的负面清单，在负面清单外的投资活动应当予以鼓励和支持；加强对慈善组织投资活动的监管，完善慈善组织信息公开制度，确保慈善财产完全用于公益慈善目的。
“当选全国政协委员，建言献策的平台高了，肩上的责任也重了，更要扎根一线认真调研，想民之所想，传民之所愿。”张建斌说，今后将继续发挥社会组织的独特优势，回应社会需求，携手更多的爱心人士，助力实现共同富裕。
江苏经济报记者
蔡 逸
见习记者
潘一嘉
