人不离村享受城市文明足不出户共创和谐安康

人不离村享受城市文明 足不出户共创和谐安康

人不离村享受城市文明 足不出户共创和谐安康 更新时间:2010-9-20 6:31:17   随着西部大开发新十年目标的定格,四川提出,破除城乡二元结构仍是重点。前一个十年,成都践行着统筹城乡的重要使命,下一个十年,成都背负着城乡一体化的重任继续前行……

为构建和谐新农村,近年来,成都在探索物业管理发展过程中创新思维,多项举措开启国内先河。2010年,成都市率先制定政策将物业管理延伸到行政区划内各区市县农村,并逐步在每个乡镇村落进行推广,建立了农村物业管理体制,为把成都建成世界现代田园城市添砖加瓦。

成都农村物业管理引领乡村新生活

西部大开发十年,是西部环境大变样的十年,人民生活水平发生了翻天覆地的变化。实践证明,物业管理能够改善居民生活环境和提高居民生活质量。在成都,不论是城市还是农村,都可以看到物业管理的“痕迹”。成都城乡居民从物业服务中受益,共管共享共维护的物业管理理念正在逐步形成。

成都市房产管理局副局长宋学明在接受中国经济时报记者采访时说,百姓安居乐业,共建和谐成都,引领农村老百姓过上新生活,让农民人不离村就能享受城市文明,这是成都物管人共同的“使命”。

为适应统筹城乡发展的需要,成都在2007年首次将农村物业管理纳入《成都物业管理条例》,在农民集中居住区聘请物业公司实行规范化管理。2008年1月,《成都市物业管理条例》正式实施,提出物业管理要延伸到乡镇的每个村落――城乡统筹成为《条例》的最大亮点。

目前,成都农村物业管理不仅涉及村容村貌的美化、农田水利的服务建设,更有科学技术的应用推广、村民文化的引导提升……物业管理对成都新农村建设来说可谓“如虎添翼”。

四川省社会科学院专家表示,随着城市化进程的加快,农村集中修建小区并引入物业管理是水到渠成的事。引进物业服务公司,实行规范化管理,让农村生活社区化,这是新农村建设的需要,也是城乡统筹的必然要求,最终目的是让农村百姓享受与城市百姓一样的同质化、均等化的公共产品和公共服务。

从城市延伸到农村社区

据了解,探索城乡社区、农村新型社区的物业管理模式,一直以来都是全国物业管理行业亟待解决的难题,这也成了成都物业管理者的努力方向。

截至今年2月,成都物业管理覆盖总面积达到2.38亿平方米,位列全国副省级城市第三位。在管理人制度设立、履约保证金制度规范、物业服务人员执业名册建立、业主委员会委员信用监管及“三级”人民调解机制建设等方面,成都均率先在全国取得了重大突破。

“2010年,成都物业管理覆盖面积将增加1000万平方米,物管优秀项目将新增85个,年内培训业主委员会委员1000名,全面提升物业服务从业人员的素质。”成都市房管局物管处负责人告诉记者,成都将探索建立成都农村物业管理机制,扩大物业管理覆盖面,对老旧住宅区和农民集中居住区进行物业管理,实现老旧住宅区物业管理规范化达标20%、100户以上农民集中居住区和新居工程居住区物业管理规范化达标40%以上的目标。

今年,成都把推行农村物业管理作为全年工作的重中之重,提高物业服务水平,扩大物业委托管理覆盖面,让物业管理文明惠及农村居住区,改善和维护农民群众的居住和工作环境。依据《物权法》和《成都市物业管理条例》,结合成都统筹城乡发展、建设最佳宜居城市的客观需要,成都市房产管理局于2009年11月30日制定并通过了《成都市物业服务其他管理人名录管理暂行办法》,自2010年1月1日起正式实施。

“项目经理执业覆盖面将扩大到50%以上。” 成都市房产管理局负责人告诉记者,今年成都还将加大物业服务项目经理责任制的落实,将于年内出台《成都市物业服务项目经理执业监管办法》。

据了解,在专业物管走进农村居住区方面成都已走在了全国前列。去年成都在500多个农民居住区进驻专业物管,每月每户只需交十余元,就能享受和城里一样的专业化物管服务。

8月16日,中国经济时报记者来到成都市新都区忠义村,整洁、漂亮的居家小区绿化葱郁,崭新的楼房错落有致,水泥路笔直、干净,还设有隔离机动车随意出入的电动栏杆和自来水、供电、天然气维修等客户服务中心,物管服务人员穿戴统一。一位50多岁的村民黄埔珍正在村里打扫卫生,她告诉记者,以前在农村有干净的居住环境就不错了,没想到现在还有专门的物管人员为自己打理生活。自从有了物业管理后,村里脏、乱、差的现象不见了,觉得生活很舒心。

“以前在农村根本没有物管的概念。打扫卫生自己就能干,何必花钱呢。” 从小长在农村的黄埔珍回忆说,专门的物管公司刚来的时候一些村民还有抵触情绪,后来渐渐地转变了观念。

“以前没物管,小区内乱扔乱堆、乱拆乱建、摆摊占道现象很常见,崭新的家园就像一个大的集贸市场。”黄埔珍说,现在每天有专人为我们收垃圾,维护花园。下班回家,进大门还有人给我们敬礼。这一切的改变其实每月只需花费10多元钱。物管费定为每月每平方米4角钱,区里补2角5分、街道补5分,住户自己交1角。 她非常满意地说,自家120平方米,每月只需要交12元就能享受物管服务,太划算了。 物管招当地人帮助村民就业,家里土地流转了,我们这些50多岁的人也不好找工作,没想到搬进新小区还可以就业。

村里负责人告诉记者,物业管理进驻后,村委会提供固定办公场所,物业公司实行24小时值班制,每天各个位置均有保安巡逻,从此村民的生活更安全了。

据了解,按照农村集中居住区物业管理相关办法,要求进驻的物管公司要优先招聘当地的“40、50人员”,对其进行物业管理免费培训,解决他们的就业问题。

农民自己交很少的钱就能享受到和城里一样的专业化物管服务。正在小区执勤的老杨穿着干净、整洁的制服乐呵呵地告诉记者,搬到小区后正愁自己没有工作做,后来中标的物管公司招人,没想到自己还被选中了。每月工作不是很累,还有几百元的收入。

据成都市房产管理局相关负责人介绍,按照建设世界现代田园城市的目标,成都还特别编制了《成都市社会主义新农村物业管理导则》,该《导则》以城乡物业管理统筹协调发展为纲,极具成都统筹城乡发展特色,对加快成都市社会主义新农村建设、统筹推进“三个集中”起到积极的促进作用。

城乡全覆盖造福百姓

记者了解到,成都物业管理涉及范围广泛,不仅出台了写字楼、普通住宅、农民集中居住区、地震灾区活动板房安置点的物业服务规范与质量指导文件,同时还出台了城乡结合部小区物业服务规范。成都在创建和谐物管工作中,始终坚持以人为本,在全国第一个在活动板房规模集聚点实施专业化物业管理,同时第一个制订农民集中居住区物业管理物业服务事项与质量规范。现在成都的物业管理已经实现了“全域覆盖”。

改善城乡环境、改善民生,成都百姓将共同感受到农村物业管理服务的阳光。

“成都将推行城乡物业全覆盖,改善城乡环境,改善民生,造福百姓。”这是成都物业管理人的承诺。

成都市房产管理局副局长宋学明对记者解释,城乡物业全覆盖是指将成都城乡物业全部纳入物业管理服务的范围,让百姓普遍享受到物业服务带来的便利和高效,解除生活后顾之忧,实现安居和乐居。

记者了解到,成都锦江区早在2007年就正式采用“城市管理物业化”模式,通过政府出钱购买服务的方式,破除城市管理者既当“裁判员”又当“运动员”弊端,把城市管理考核的话语权交给群众。

2008年,锦江区开始探索建立农村新居工程物业管理模式。其中,对已建成的新居工程住宅小区严格按照《成都市物业管理条例》的规定,建立小区业主自治机构,引入专业物管提供物业服务。同时出台了《关于加强全区“无物管院落”管理工作的指导意见》。该《意见》要求按照“居民自治、市场化、因地制宜、逐步推进”的原则,前期由政府投入或实施补贴,推行物管进社区,逐步实现无物管院落向准物管院落过渡。

在“城管扫帚延伸到院落”、“社区治安巡逻进小区”的同时,锦江区要求对有条件的城乡结合部小区要引入专业物业服务企业,无条件的小区由街道办成立专门工作机构,以点带面,试点先行。

自此,莲新、双桂路、龙舟路、成龙路等街道办事处各自进行了探索……

在成龙路街道皇经楼社区的涉农社区里,居民们将逐渐享受到与城市居民同等质量的专业化物业管理服务,实现生活品质的再次提升,逐步完成由村民变市民的生活“转轨”。

8月17日,中国经济时报记者来到成龙路街道皇经楼社区,这是一个农民新居工程住宅小区。去年,社区经政府相关部门批准,成立了物业管理中心,对院落进行准物业化管理。通过举办业主宣传教育课、选每栋楼的楼长和居民代表、参加居委会的民情恳谈会和事务听证会……过去的陋习一点一点地改掉了,小区的环境面貌有了明显的变化。

正在社区打扫卫生的秦大叔告诉记者,现在我们的楼房都是有电梯的。刚搬来时,大家还是在农村独门独院时的旧思想,绿化带上踩出了路,家里养鸡,将花坛开成自家的菜地。好好的基础设施,却由于一些居民素质不高而发挥不了作用,很快,大家都不满意脏乱差的环境了。社区下一步要成立的物管公司,跟商业化的物管公司不一样,除了有良好的制度保障,还有一定的资金补贴,能更好地为居民服务。

“有居委会做保障,这样的公司我们放心。”秦大叔说,很多老人行动不便,儿女又不在身边,社区物管中心就上门收物管费,还组织志愿者定期到家里去打扫卫生。

据悉,锦江区还将探索建立“农村新居工程物业服务质量标准”和“社区准物业服务质量标准”、《“物业管理全覆盖”服务等级标准》,建立“锦江家园网”和“物管服务热线”,逐步形成十五分钟生活圈,不断完善便民家政和管家服务,构建销售、配件、售后服务、信息反馈的“4S物管服务模式”。

通过不断的试点和探索,结果表明,成都市城乡结合部的多个老院落初步变成了卫生整洁、秩序良好、绿化达标、文化氛围浓厚的小区,居民感受到了院落生活质量的明显提高。

在城乡物业全覆盖、造福百姓方面取得显著成绩的锦江区,只是成都市搞好城乡物业管理的一个缩影。

成都市物业管理协会常务副会长闻涛告诉记者,现在成都的物业管理与服务水平不断提高,农村物管正在向专业化、多元化、市场化快速发展。

农村物业引领乡村新生活

近年来,随着统筹城乡工作的推进,成都市各区县建立了不少农村新型社区,这些社区基本上未聘用物业公司,而实行自主管理,不适用国务院发布的《物业管理条例》。这在小区管理的制度设计上形成城乡分割的两种办法。为适应统筹城乡发展综合配套改革试验区进程的需要,《条例》将成都市的农村新型社区等小区纳入法规调整范畴,这些小区的居民同样可以依法设立业主大会,选聘物业服务企业提供专业化物业服务。

“农村物业管理通过现代城市化手段合理利用农村有利资源,保护社会环境,引领小村新生活。”四川省社会科学院专家指出,专业化物业管理服务将城市独享生活引进农村,利用农村有利条件与城市化生活进行整合,为农家免费配备垃圾桶,并将不可回收垃圾与可回收垃圾进行分类,既改变了农家垃圾随处乱倒的恶习,又成为了农家大院独特的风景线;既改变了环境卫生,又将原本农村一文不值的废料再次利用。通过对农村废物的合理利用,美化了社会环境,节约了成本,让农家告别了脏、乱、差,推进了农村城市化发展进程。

一走进成都温江区万春镇花乡村刘天汉家,干净整洁的院落就让人眼前一亮,而院里一蓝一灰两个颜色明亮的垃圾桶更是格外醒目。记者特意打开垃圾桶看了看,垃圾不多,一个装着废纸,一个装着水果核和沙土。

“这是物业免费配备的,一个盛不可回收垃圾,一个盛可回收垃圾。”刘天汉告诉记者,全村家庭都配备了这样两种垃圾桶。分类垃圾桶,这种在城市刚刚兴起的“时髦玩意儿”,没想到竟在小村“安家落户”,这颇令记者诧异。

“以前家里养猪时,家里可有味了。现在建了沼气池,又改了厕、改了圈、改了厨,空气好多了。”更让刘天汉高兴的是,听说村里的物业管理站里有沼渣车,他家以后再也不用一勺一勺地掏又脏又臭的沼渣了。

和刘天汉家不同,村民齐大同家没养猪、鸡等畜禽,可听他说家中的生活污水处理有一样“秘密武器”。记者在齐大同家洁净敞亮的院里仔细地找了一圈儿也没找到。卖足了关子的齐大同很得意地说:“污水排放道在地下。”

原来,齐大同家地下埋设了污水排放管道,一头连着他家的厕所,另一头则连着物业管理站的污水处理池。村民们的生活污水流到污水处理池,经过处理后可达到国家二级排放标准,并用于灌溉农田。目前,村里已有8户人家与物业管理站的污水处理池“联网”。

说起前几天刚从物业管理站抢购的净化炉,正在屋里做饭的齐大同的爱人许霞慧也忍不住打开了话匣子:“这个物件好,专吃农作物秸秆、树叶这些没用的东西,烧出来的火旺旺的,屋里还没烟,另外还省煤,每月至少能省出40块钱呢。”想想以前在院里沤粪弄得满院蚊蝇嗡嗡、臭气烘烘,做饭时一边和白面还一边用手往炉灶里塞柴火,许霞慧非常感慨,谁说农村人不爱干净,其实是没那条件。有了物业管理,咱们也告别了脏乱差。

她告诉记者,在物管未进驻之前,小村的车辆乱停乱放、建筑渣土乱倒;住在楼上的村民时常往楼下抛掷垃圾袋,甚至吃剩的面汤都会“从天而降”;一些村民放音响,音量开得很大。村民颇有怨言,却没人出面管理干涉。物管进驻以后,乱倒的建渣得到及时清运,同时,通过设置温馨提示牌,乱扔垃圾袋的现象没有了,小村环境更优美了,物管真是带领我们过上了新生活啊!

成都市房产管理局物管处相关负责人表示,在农村城市化的推进下,成都物业管理结合自身优势,创造性地尝试以物业管理模式开展农村物业服务,以“建设文明社会和物业管理相结合”的模式,开创出了一条农村物业管理之路,为建设社会主义新农村迈开了重要的一步。

据了解,成都的许多城乡结合部、农民集中居住区一直以小区自治或由社区代管为主,而推行物业服务其他管理人制度,成华区探索城乡结合部、老旧小区物业管理工作,在成都率先起步。

谈到成华区时,相关负责人坦言,成华区曾经是国有企业的聚集区,东郊企业搬迁后,留下单位的房改房、集资房、单身宿舍,我们此前对其进行了全面的走访调查,对于老旧小区目前的现状进行了“摸底”,从摸底的情况来看,这些老旧小区由于无专业化物业管理普遍存在以下问题:卫生及绿化状况差、车辆乱停乱放、违章搭建、破墙开店较为严重等等。

“委托其他管理人进行物业服务,无疑成为了化解物业企业不愿进驻服务的老旧小区、农民集中居住区等小区院落的一剂良药。”负责人介绍说,成华区已经启动了该项工作,具体来说,城乡结合部、老旧小区通过其他管理人制度,来实现物业管理。可依法受业主、业主大会或管委会的委托,为老旧住宅区、农民集中居住区、新居工程、零星住宅楼及总建筑面积5万平方米以下的其他住宅建筑区提供物业服务。业主、业主大会或管委会委托其他管理人提供物业服务的,应当参照示范文本签订物业服务合同,其他管理人执行的是与物业服务企业同等的服务标准。同时其他管理人同样接受相关部门的监管。

为了推行该制度,今年初,成华区在桃溪街进行了试点工作,选择了2个较为成熟的老旧小区推行其他管理人模式,现正准备在新鸿街辖区进行第二个试点,待试点初显成效后,在全区逐步推广,力争早日实现物业全覆盖。

“物业管理这种集高度统一的管理、全方位多层次的服务、市场化经营为一体的管理模式在农村一旦出现,利用农村现有的资源和城市现代化手段,将会显示出强大生命力。由于我国经济迅速发展,农村向城市化转型,农村与城市并轨将成为社会发展趋势,农村城市化必然带来市场化,而目前农村综合物业管理也必须逐渐向行业市场化运作看齐。”

四川省社会科学院专家说,农村物业管理工作为推进农村城市化、促进当地经济发展和社会安定作出了一定的贡献,为农村居民提供文明、安全、环保、有序的生活环境,为政府排忧解难起到了前所未有的作用。农村物业管理工作若能取得有利的发展,对整个行业而言将是一个不可预见的大市场,如何让其规范化、市场化、社会化运作将是整个行业以至于整个社会的又一大挑战。

“物业管理,不仅推进了我们这座城市的文明化进程,配合了政府的城市建设与经济建设,更重要的是为人们带来了一种全新的居家环境与全新的生活方式。随着人们生活环境、生活质量的逐步提高,购房者所期待的不再仅仅是挡风遮雨的栖身之所,而是更加安全、文明、舒适的生活工作环境;业主购买的不仅仅是房子,还有管理与服务,选择一个秩序井然、环境优美、邻里和睦的和谐环境。”成都市房管局相关负责人表示。

据介绍,目前,成都市正在组织开展“和谐物管星级住宅区创建活动”,以提高物业管理与服务的整体水平。

成都市房产管理局副局长宋学明告诉中国经济时报记者,成都物管人将用实际行动诠释安居和谐的理念,引领农村百姓进入新的生活,让全成都百姓过上“人不离村享受城市文明,足不出户共创和谐安康”的世界现代田园生活。

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