John 三部门就国务院进一步扶持农业生产政策措施答问
三部门就国务院进一步扶持农业生产政策措施答问 更新时间：2010-4-20 22:58:42 农业部、发展改革委、财政部有关负责人 就国务院进一步扶持农业生产政策措施答记者问 4月19日，国务院召开常务会议，认真分析当前农业生产形势，围绕应对今年以来异常气候影响，努力夺取夏收粮油丰收和春耕生产胜利，保持和发展农业农村经济好形势，提出了进一步扶持农业生产的政策措施。为详细了解国务院出台的农业生产政策措施的有关情况，近日记者专题采访了农业部、发展改革委、财政部有关负责人。 问：当前农业生产形势如何？ 答：今年以来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进春季农业生产，努力克服不利因素影响，农业农村经济保持平稳运行。夏收粮油面积稳中有增，春耕备耕进展顺利。强农惠农政策迅速落实，农业科技服务进一步加强，农业生产资料供应充足，农民生产积极性较高，春播粮食作物意向种植面积稳中略增。养殖业生产总体稳定，生猪存栏略有下降，蛋鸡生产平稳，奶业保持恢复发展势头，渔业生产稳定增长，重大动物疫情基本稳定。农产品市场运行正常，粮食、生猪、鲜活农产品等主要农产品供应充足，粮食、棉花价格稳中有升，猪肉价格持续下跌，蔬菜等部分鲜活农产品价格呈季节性波动。同时，农民外出就业数量增加，一季度全国农民现金收入同比增长9.2%；农村改革继续推进，农村各项社会事业稳步发展。 问：当前农业生产面临的最突出问题有哪些？ 答：当前农业生产面临最突出的问题是气候条件异常、农业灾害多发重发，天气状况不确定性越来越大，给农业生产造成极大困难。 西南地区特大旱灾百年一遇，对农业生产和农民收入影响严重。西南地区旱情已持续6个多月，时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度，西南5省农作物受重旱面积7345万亩，其中很大部分绝收。旱灾致使油菜、小麦等小春作物严重减产，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑树等植物大面积旱死。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤，损失油菜籽40多万吨。目前，云南、贵州、广西旱情仍未缓解，大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种，将造成重大的灾情和损失。 北方冬麦区持续低温，对夏粮生产构成现实威胁。去年11月份以来，我国小麦主产区出现频繁降雪和持续低温阴雨天气过程，造成冬小麦提前15天进入越冬期，冬前生长量严重不足。今年春季回暖晚，小麦返青期普遍推迟10天左右，缩短了春季分蘖时间。入冬提前与回春推迟“双碰头”是多年没有的，对小麦产量形成极为不利。据农业部农情调度，入春以后，全国小麦三类苗面积5300万亩，比去年增加1100万亩。近期全国大部分地区再次遭遇低温天气，对夏收小麦生产带来新的不利影响。此外，江淮和长江中下游地区降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害，不利于小麦和油菜生长发育。 东北、西北气温回升缓慢，春播生产受阻。去冬以来，东北、西北地区降雪次数多、雪量大，出现近40年来历史同期罕见的低温，气温比常年同期低3℃。入春后，气温持续偏低，升温缓慢，4月中旬黑龙江、吉林大部又普降大到暴雪。由于积雪融化慢，土地解冻晚，低洼地块出现内涝，春耕整地和春播时间普遍推迟7―10天，导致适播期缩短、农时紧张，确保播种质量和面积稳定的难度加大。 新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。去冬今春以来，新疆北部和内蒙古中东部地区出现的严重寒潮冰雪灾害，给当地畜牧业生产造成重大损失。目前，牧场仍被积雪覆盖，牧草返青比常年推迟20天左右，加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁，牲畜不能正常转场生产，牲畜饲养面临青黄不接的危险。 生猪价格持续下跌，稳定发展面临挑战。据发展改革委、农业部监测，活猪、仔猪和猪肉价格已分别连续下降14周、15周和13周，4月7日全国猪粮比价降至5.0∶1，连续10周低于6∶1的盈亏平衡点。虽然近期在政府收储政策作用下，生猪价格呈起稳回升态势，4月14日比7日上涨1.2%，近4个月来首次回升，但生猪生产依然明显亏损。养殖场户生产积极性严重受挫，农民加快出栏，补栏不积极，稳定和保护生猪生产能力、防止生猪生产大起大落刻不容缓。另外，今年春季重大动物疫病防控形势严峻，特别是今年以来我国发现新传入的O型口蹄疫病毒，疫情已在3个省点状发生，还有2个省监测到该病毒，一些周边国家疫情十分严重，疫情进一步扩散蔓延的风险很大，内防外堵任务艰巨。 问：针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题，国务院出台的进一步支持农业生产的政策具体有哪些？ 答：针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题，为进一步调动农民种粮积极性，保证全年农产品特别是粮食的有效供给，在加快落实中央已确定的强农惠农政策基础上，国务院出台进一步扶持农业生产的政策措施。 一是实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助。中央财政按每亩10元的标准，对全国11个冬小麦主产区5300万亩弱苗麦田给予补助，对云南、广西、贵州、四川、重庆五省2500万亩玉米推广地膜覆盖技术给予补助。对黑龙江、吉林等省新建水稻育秧大棚给予补助。二是增加高产创建补助。中央财政在已安排6亿元高产创建专项资金的基础上，再增加5亿元。新增资金向水稻尤其是东北优质粳稻产区倾斜。三是继续实施油菜子临时收储政策，收储价格由每斤1．85元提高到1．95元。四是增加农机具购置补贴资金。中央财政在今年已安排145亿元农机具购置补贴资金基础上，再增加10亿元，重点支持西南和北方地区机耕机播，加快春播进度。五是实施新疆内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助。中央财政增加补助资金1．5亿元，用于组织调运饲草和饲料，解决新疆、内蒙古灾区3000万头受灾牲畜安全度春短期补饲和接羔育幼需要。六是落实冻猪肉收储计划，加快猪肉收储进度。适时启动对国家确定的生猪调出大县养殖户能繁母猪的临时饲养补贴。七是充实和完善中央水利建设基金，加快建立各级政府投资稳定增长和保障机制，加强农田水利基本建设。加快大中型灌区和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各种节水灌溉工程建设。加大农村金融扶持力度。 问：农业部等有关部门将如何落实好中央的政策，做好春季农业生产各方面的工作？ 答：我们将按照国务院常务会议要求，进一步加强与有关部门协调配合，落实好中央政策，做好春季农业生产各方面工作，全力攻坚克难，预期目标不变。 一是切实抓好政策落实。政策公布后，农业部立即组织各级农业部门迅速行动，明确责任，强化监管，确保政策落到实处，补贴资金兑现到位，最大限度调动基层和农民生产积极性。 二是狠抓夏粮等田间管理。抓住夏粮产量形成的40天时间，加紧管理，全力抗灾，力保丰收。重点是加强分类指导，加强技术服务，加强病虫害防控，加强防灾减灾。 三是千方百计保障旱区大春生产。全力推进西南地区科学抗旱保春播，力争小春损失大春补。重点是因地制宜调整种植结构，推广科学育秧育苗技术，抓住农时抢墒播种，间套复种扩大面积。 四是全力抓好备耕春播保证粮食面积。抢前抓早争农时，提高质量保全苗，努力种足种满种好春播作物，确保粮食面积稳定，尤其是确保水稻特别是粳稻面积稳定，并力争有所增加。重点是科学确定品种，推广实用技术，发挥农机作用，抓好农资供应。 五是积极促进生猪生产稳定发展。全面落实各项扶持政策，加快生产方式转变，防止生猪生产大起大落。重点是加强动态监测与信息引导，加强市场调控，强化技术指导和服务，加快推进生猪生产标准化。 六是切实加强重大动物疫病防控。加强春季免疫，确保疫苗供应和质量，做到应免尽免。启动口蹄疫疫情日报告制度，发现一起坚决处置一起。规范动物产地检疫和屠宰检疫，严防流通环节传播疫情。完善应急处置机制，切实做到早发现、快反应、严处理。声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。
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