巴西的新总统接手了前任总统罗塞夫遇到的所有问题。
5月12日,罗塞夫被暂停履行总统职权,她曾经的副总统、当前的头号政敌——米歇尔·特梅尔(Michel Temer)接手了巴西总统的职位。
特梅尔没有浪费时间,一上任就列出了自己的最高优先级:挽救巴西风雨飘摇中的经济。“今日巴西处于我国历史上最严重的经济危机中,重建巴西经济的基础非常必要,要把所有人团结起来。当前,巴西有1100万人失业,通胀率高达两位数,1000亿雷亚尔的赤字,健康环境也一片混乱。”他表示,“我们的挑战在于如何恢复正处于自由落体中的经济。因此,我们要重建巴西经济的基本面、改善商业环境,让企业可以去做自己份内的事情:生产、投资、创造就业。”
特梅尔所继承的是1930年代以来巴西为期最长的衰退。2015年,巴西GDP收缩3.8%,央行预计2016年将再度收缩3.5%。IMF预计,直到2017年仍会出现轻微的负增长。
激动的华尔街
5月12日下午,特梅尔就宣布了自己的新内阁成员。作为降低政府开支的手段之一,32个政府部门被削减至22个。一些华尔街投资者对于特梅尔选择的经济团队深感激动,因为巴西2003-2011年经济黄金时期的中央银行行长恩里克·梅雷莱斯(Henrique Meirelles)将担任财政部长一职。
“我们非常激动——财政团队看起来全是大腕。”黑石拉美基金的投资组合经理20亿美元拉美股票基金的管理者Will Landers表示。“你正在把正确的人放在正确的位置上。”当天,巴西股票市场指数Bovespa拉升了近1%。投资者对于罗塞夫受弹劾欢欣鼓舞,他们希望看到更加亲近市场的政府。这一乐观的预期也让巴西Bovespa成为今年迄今为止表现最好的股票市场,上涨幅度约为23%。
梅雷莱斯之所以成为华尔街的宠儿,是因为他从来没有在政治要求面前低头。巴西前总统卢拉在任期间要求其压低利率,但梅雷莱斯始终不为所动。“当时梅雷莱斯平息了市场对卢拉政府的担忧。”凯投宏观首席新兴市场经济学家希林(Neil Shearing)表示,“他有着非常好的名望。”
梅雷莱斯也已经初步表达了自己的经济政策。上周五他暗示,巴西政府可能需要在短期内提高税收来弥补国家的赤字,但社会保障和其他的公共补贴还会继续维持。“现在的目标是财政平衡——如果不得不增加一个新税种的话,这会被认为是一种过渡措施。”他称。
特梅尔缺少政治资本?
不过,股票市场不能完全反映巴西真实的经济状况。尽管华尔街对新政府期待颇高,但冷淡的国内民意和尚不明朗的政局都在考验这一过渡政府最终能走得多远。
有分析师认为,特梅尔缺少政治资本是一个严重的问题。甚至许多巴西人认为,特梅尔也应该被弹劾,一场全新的选举才是众望所归。其原因在于,在特梅尔所领导的党派巴西民主运动党(PMDB)中,有许多政客被指卷入巴西石油公司的腐败案。目前,特梅尔本人尚未受到指控,但这些事实都可能阻挡特梅尔进行实质性的改革。
同时,遭遇弹劾危机的巴西前总统迪尔玛·罗塞夫也仍然居住在巴西总统官邸阿尔瓦瑞达宫中,有能力对特梅尔进行攻击。
首先遭到诟病的就是特梅尔的内阁选择——整个内阁成员全部都是白人男性,没有黑人或女性成员。这是从1979年以来巴西内阁第一次没有女性身影。罗塞夫认为:“如果你想要建设一个包容的国家,黑人和女性是必须的。”在她本人当政期间,政府的31位部长中足有7位女性。
对此,新政府的首席幕僚Eliseu Padilha表示,内阁是在仓促之中建立的,“我们也试图选择女性, 但因为一些不适合在这里提及的原因,经过讨论未能成功”。
临阵换将力保巴西奥运
另一个巨大的挑战来自巴西奥运会。就在距离里约热内卢奥运会开幕不到3个月的时候,特梅尔指派了一位新的体育部长—莱昂纳多·皮卡尼(Leonardo Picciani)。这是数月来第3位临危受命的体育部长。他将与卫生部长Ricardo Barros共同确保奥运会的成功举办。
8月5日,预计将有超过10000万名运动员和50万名访客在里约热内卢集结。但在多伦多大学的Amir Attaran看来,当寨卡病毒的威胁依然笼罩着这个城市的时候,巴西既没有推迟也没有变更比赛地点是不负责任的。“这是一个关乎伦理的严重问题——是否应该换成其他地点,或者只是稍稍推迟一下你的快乐,不要在小头婴儿集中的地区冒险?”
日前,世界卫生组织也发布了多项健康建议:包括里约奥运会的参观者应该使用防虫工具、避免进入人群拥挤和卫生条件较差的地区等等。不过,国际奥委会表示,他们对夏季奥林匹克的成功依然抱有信心。“巴西奥运会得到了强有力的支持,我们期待着与新政府合作,在今年夏天举办一场成功的奥运会。”国际奥组委的官员们表示。