autumn N海都全媒体记者 黄晓蓉 黄晓燕
小区公共收益归全体业主所有，事关业主的切身利益，如何让公共收益不再成为“糊涂账”？对此，九三学社泉州市委员会关注了关于强化小区公共收益点题整治力度方面的话题，并提出了自己的几点看法。
【典型案例1】侵占公共收益 小区物业被撤换
本报曾报道，2022年，鲤城区住建局接到群众反映，江南街道泉州市电子商务企业总部基地存在物业企业侵占小区业主公共收益问题。接到信访投诉后，区住建局立即委托第三方会计师事务所对该小区自2019年1月至2022年6月的公共收益收支情况开展审计，并联合江南街道办事处和鲤城区发改、公安、市场监管、民政等部门对该小区进行专项检查。
据介绍，泉州市电子商务企业总部基地共有1160户业主，由深圳彩生活商业物业管理有限公司负责物业管理，小区业主公共收益主要来自地面公共停车费、公共部位广告费等。“通过审计和现场专项检查，我们发现该小区物业存在使用个人银行、微信账户收取公共停车场费用，未设置独立账户进行管理，未按照《福建省物业管理条例》规定落实每季度公示工作等情况。”针对存在的问题，鲤城区住建局立即约谈该物业项目经理，督促其整改到位，并要求物业企业在完成审计后，限期内将属于全体业主所有的公共收益缴存至专项维修资金专户。
据了解，该小区已召开业主大会决定重新选聘物业，并通过公开招投标重新选聘新物业进驻，深圳彩生活商业物业管理有限公司已退出管理，相关部门已要求其在限期内做好项目移交工作。
【典型案例2】未如实公示小区公共收益 物业公司被罚3万
2023年6月，德化县龙浔镇金龙中心城小区业主投诉其居住小区的物业公司（厦门佰宜物业服务有限公司德化分公司）没有对小区公共收益进行公示，要求有关部门进行核查。
接到投诉后，德化县住建局执法人员立即到该小区进行调查核实，并委托审计机构对该小区公共收益进行全面审计。
审查发现厦门佰宜物业服务有限公司德化分公司未如实公示小区公共部位经营收支情况，侵占业主公共收益。德化县住建局于2023年7月12日开具了整改通知书，但该物业服务企业逾期未整改。
2023年7月17日，德化县住建局对该物业服务企业存在未如实公示小区公共部位经营收支情况的违法行为进行立案调查。
2023年9月5日，德化县住建局对该物业服务企业作出行政处罚决定，罚款3万元，并对项目物业企业进行信用减分。
此后该物业服务企业改正行为，将公共收益转存入小区业委会专户并公示。
【记者走访】大部分小区公共收益均有公示
9日上午，记者走访鲤城国泰花苑、辉映江山、晋江百捷御府等泉州多个小区，发现大部分小区物业有将公共收益做到公开透明、按规定分配、存入专户等。有些小区已经践行“物归还主”做法，即以分红、冲抵物业费、建设或维护公共设施等方式，“归还”原本属于小区业主的公共收益。
辉映江山小区业主公共收益分红通知
记者走访鲤城区辉映江山小区看到，公告栏贴着一张关于小区业主公共收益分红的通知。截止到2023年12月31日，该小区公共收益累计结余60余万元，小区每户业主可以领分红4元/平方米，大户型的业主可以领四五百元，小户型的业主也可以领三百多元。
“我们小区中秋节每户都给发了一桶5升花生油，还组织了博饼活动，礼品都是大米等生活日用品。”居住在国泰花苑小区的黄女士说，她们小区虽然没有年底分红，但物业和业委会用公共收益盈余的钱，在中秋节给业主们发了福利，大家都很开心。泉州商城小区业委会和物业，也用公共收益的盈余，给业主举办了百家宴。
【部门回复】
公共收益收支明细须每季度公示
连续两季度报表异常即督办核查
泉州市住建局相关工作人员介绍，专项整治物业服务企业侵占的公共收益包括以下方面：属于住宅小区业主的共用部分、共用设施设备所产生的公共收益，公共收益主要指住宅小区楼道、屋面、电梯、外墙、道闸等广告费；公共场地、公共道路的车辆停放场地使用费；公共场地摆摊、自助售卖机、快递柜等进场费；通信基站等设备占地费；属于全体业主的会所、幼儿园、游泳池（馆）、健身室（馆）、物业服务用房、架空层等公建配套用房或公共场地的租金收入。
小区居民在看刚公示的公共收益明细
物业服务企业未按规定分配住宅小区业主公共收益、未将住宅小区业主公共收益存入专户（专项维修资金专户、业主大会或业主委员会专户）、每季度未将住宅小区业主公共收益收支明细在物业服务区域内醒目位置公开公示等问题，均在整治范围之内。
根据要求，辖区物业服务企业应在每季度首月的月底前，将上一季度公共收益收支情况在物业小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示（公示日期不少于30日），并通过微信、短信、电话等电子信息方式通知全体业主。物业服务企业公示第四季度公共收益收支情况的，应将该年度公共收益的收支情况一并公示，并上报小区所在地的县（市、区）住建部门及所在街道（乡镇）。小区已成立业委会的，还应将有关情况抄报小区业委会。
“市、县住建部门将加强对物业企业公共收益报表的分析，连续两个季度发现报表异常，由县级主管部门督促指导物业企业及时缴存公共收益到专户，直至市、县两级挂牌督办、立案调查。对物业企业违法违规行为，住建、发改、公安、民政、市场监管等相关部门将依法依规开展联合惩戒。”泉州市住建局相关工作人员说。
【委员呼吁】
深化审计监督工作
加强典型案例通报及违规企业公示
为进一步规范物业服务企业管理工作，九三学社泉州市委员会认为可以从三个方面进行加强：
1.深化审计监督工作。一是委托相关部门或第三方审计机构对各小区公共收益审计报告、审计底稿进行抽审复核，对未如实开展审计工作的物业及审计机构从重从严处罚，确保审计质量与可信度。二是协调上级机关在物业公共收益公示模块增加审计底稿及审计报告上传及公示功能。在功能实现之前，通过网页链接、共享文档等方式，公开审计报告，接受社会监督。三是规范审计全流程工作要求，确保审计过程“轰轰烈烈进场，明明白白离场”，让业主能够全面参与到审计工作中。四是开展针对业主委员会履职情况的审计工作，优先安排存在投诉举报的小区，进一步完善、规范对业主委员会廉洁履职的监督管理工作。
2.完善投诉举报线索管理。一是参照12345平台或人民网领导留言板等方式，完善投诉举报电子化流程，实现投诉举报线索的实时交互与信息公开。二是根据相关行政法律法规明确各环节责任人及处理时间，配套相应处理评价体系，确保处理过程有序、高效。
3.加强典型案例通报及违规企业公示。一是在互联网平台全面公开违规企业名称、涉及小区及处理结果，同时借助互联网、新媒体等渠道加强宣传，加强公众对点题整治专项成效的感知，让物业管理企业心生敬畏。二是针对违规企业所在集团涉及的物业小区，要全面进行二次审计复查，同时针对既往违规手段进行总结分析通报，发动业主“按图索骥”、“举一反三”，共同打击违法违规行为。
